关于进一步发展我市澳洲坚果产业的建议
www.gxczzx.gov.cn 时间:2020-07-29 16:30:29 阅读次数:27231 作者:谢君锋 陈海生 黄军平 编辑:农海云 来源:广西崇左市政协网

政 协 崇 左 市 委 员 会

四届五次会议 第004号 提案


提案者 :谢君锋 陈海生 黄军平


内 容:


  澳洲坚果属于热带坚果类果树,上世纪八十年代,位于崇左市龙州县的广西南亚热带农业科学研究所,率先在龙州县引进澳洲坚果进行培育和研究试种,获得成功,说明崇左地区适合澳洲坚果生长繁殖,近年来,澳洲坚果的经济价值高不断攀升,市场前景广阔,澳洲坚果在崇左地区的栽种面积持续走高,截至2019年6月底,崇左市澳洲坚果种植面积达到13.91万亩,较2015年底的4.24万亩增长228.06%。


  近年来,崇左市在政策上对澳洲坚果产业进行了大力的扶持,但是面对日益增长的需求市场,以及自身农业产业结构不合理。存在许多亟待解决的问题:


  一、产业规划不足,扶持力度不够


  栽种澳洲坚果符合崇左寻找替代现有林坡地速生桉的发展战略,它能够在山区,特别是石漠化区域栽种,对能促进精准扶贫,加快农村建成小康社会具有重要意义。但是,目前崇左市(含下属各区县)对于澳洲坚果产业发展仍然过于僵化,多以文件形式固定了产业规划,例如:中泰产业园坚果加工园区内的澳洲坚果加工企业建设自用原料种植基地的,每亩给予500元补贴。龙州县在种苗、争取上级项目、贷款贴息以及基础设施建设方面给予扶持,对符合扶持对象和扶持条件的农户或企业,每亩给予补助500元,宁明县对2015年全县建档立卡贫困户采用以奖代补、先建后补、边建边补等方式进行奖补,其中扶持贫困户种植坚果,每户种植1亩以上(含1亩),每亩奖励800元。扶绥县明确澳洲坚果种植户与种苗供应商购买种苗并签订产果保障合同和购销保障合同后,县财政对改种澳洲坚果的林农以每株种苗价格的50%给予补助。


  各级扶持政策文件对澳洲坚果普遍存在误解,澳洲坚果属于长期经济作物,从挂果至少需要3-4年,经济周期较长,经济寿命在50年以上,而文件均未涉及未来10-50年内规划的预栽面积、产业规模等详细的产业规划,仅规划了前期对于种苗及贫困户栽种的一次性补助。


  在资金方面,澳洲坚果前期资金投入较大,种苗按市场价25元/株、每公顷375株以及农药、化肥、基础设施、管护等费用计算,澳洲坚果第一年到收获期所需资金投入量为7-8万元/公顷,远远超出甘蔗等崇左地区强势产业,而目前的扶持资金,仅在种苗资助上0.7-1.2万元/公顷左右浮动,资金缺口仍然巨大。由于政策扶持以扶贫为目标,主要针对贫困户,虽然贫困户栽种热情高涨,但自身缺乏投入资金,效果仍然不理想。


  二、加工产业滞后、服务体系不健全


  由于崇左市工业发展滞后,现代化水平不高,严重制约澳洲坚果产业结构发展。目前,崇左市澳洲坚果多以青皮原料为主,产地加工率仅为10%,农产品附加值较低,由于缺乏高端加工工厂及产品,已严重制约了崇左市澳洲坚果产业的发展。


  同时,由于缺乏稳定的科研经费支持,从事澳洲坚果开发及生产的科研单位少,产业协会、专业合作社仍处于起步阶段,导致了产业体系的不健全,许多本该到位的服务措施没能很好的落实到位,管理粗放,导致产量、品质跟不上,效益欠佳。


  根据以上存在的问题,提出以下建议:


  一、加大政策规划及扶持力度


  崇左市澳洲坚果产业仍处于发展初期,政府政策规划及扶持力度对产业发展至关重要,崇左市政府应当引导各县区根据现有条件,规划未来10-20年的产业发展规模如:浮动栽种面积、保障面积及加工企业布局等。同时,引导贫困户抱团建立澳洲坚果合作社,对有成效的澳洲坚果合作社给予更大力度的资金及销售加工等政策上的便利,有利于产业发展。


  二、发挥好示范的作用,实施产业模式化建设


  目前,崇左市通过采取“公司+基地+农户”、林地坡改梯、免费发放苗木等形式,高质量高标准打造了一批澳洲坚果种植示范区、示范片、示范点,有序推进了产业化发展。但,目前的示范推动作用辐射范围较低,起不到带动全市产业发展的需求。对于大多数林坡地的种植散户,仍然处于“抓瞎”的模式,我们应当利用好现有的示范区、片、点。把具有栽种积极性的农户(含贫困户)纳入示范推广范围内,同时依托现有的科研资源,定期举办大型澳洲坚果栽培技术培训班,升级“公司+基地+农户”模式,为“科研+协会+企业+基地+农户”的多方联动模式,标准化、集约化、订单化,制定相应的栽种、加工执行标准,确保产品高产量、高品质,由此推动澳洲坚果产业模式化发展,升级崇左市的澳洲坚果产业。