试论认识和发挥“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”的作用
www.gxczzx.gov.cn 时间:2021-05-21 10:22:42 阅读次数:11779 作者:黄卫革 编辑:农海云 来源:广西崇左政协网

  试论认识和发挥“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”的作用

 口 黄卫革


  习近平总书记强调,人民政协要努力成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。这“三个重要”是中共中央在新时代赋予人民政协工作任务的新内容,也为人民政协履职尽责指明了方向和路径。党中央为什么要提出“三个重要” 的新要求 ? 它们之间有什么内在联系?人民政协担负“三个重要”任务有哪些优势和短板?新时代如何更好发挥“三个重要”的作用?笔者结合自己的认识和思考,试进行粗浅地探讨。


  一、“三个重要”新要求的时代意义


  (一)这是坚持和加强党对一切工作领导的需要。一方面,中国特色社会主义进入新时代,宪法和党章已经进一步明确中国共产党是中国特色社会主义最本质的特征,习近平新时代中国特色社会主义思想是党和国家的指导思想,人民政协是中国共产党领导的政治组织和民主形式, 理所当然是坚持和加强中国共产党对各项工作领导的重要阵地;另一方面,在人民政协坚持和加强党的领导,不是抽象地而是具体的,是要通过制度运行、民主程序和有效工作,把党的领导落实到政协履职的全过程和自身建设各个方面,更好担负起“落实下去”和“凝聚起来”的政治责任,使政协真正成为坚持和加强中国共产党对各项工作领导的重要阵地。


  (二)这是人民政协与时俱进加强理论武装的需要。习近平新时代中国特色社会主义思想,是马克思主义在当代中国的最新理论成果,已经郑重地写入党章、宪法和政协章程,是党的指导思想、国家的指导思想和人民政协的指导思想。当前,我们党要团结带领人民夺取中国特色社会主义新胜利,不仅需要坚持不懈用党的创新理论武装全党、指导实践、推动工作,更加需要坚持不懈把理论武装成果转化为全民族实现中国梦的坚定意志和扎实步伐。强调人民政协要努力成为用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台,就是要求人民政协把习近平新时代中国特色社会主义思想作为各党派团体和各族各界人士团结奋进的思想旗帜,通过多种方式和有针对性地宣传,把习近平新时代中国特色社会主义思想讲清楚、讲明白,让政协委员和各族各界群众听得懂、能领会、可落实;让政协委员和各族各界群众人士把自身发展同国家、民族、人类的发展紧密结合在一起,自觉担负起时代使命,实现同心同德、团结奋斗;使习近平新时代中国特色社会主义思想在众声喧哗的舆论场内发挥“定海神针”的作用,不断增强对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,进一步树牢“四个意识”, 坚定“四个自信”,做到“两个维护”,夯实共同奋斗的思想政治基础。


  (三)这是人民政协加强和改进凝聚共识工作的需要。通过人民政协的民主协商形成和凝聚共识,是新时代政协工作的重要任务。人民政协是专门协商机构,共识就是在协商中产生、形成和推动的。强调人民政协要努力成为在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道, 就是要把协商民主摆在更加突出的位置,发挥专门协商机构作用和独特优势,在建言资政和凝聚共识上双向发力。要引导各党派、各界别、各团体的代表人士和政协委员通过广泛联系界别群众,团结界别人士,帮助界别群众反映诉求,化解矛盾,凝聚共识,积极推动政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐;紧密联系百姓身边发生的变化、联系人们普遍关注的问题,解疑释惑、疏导情绪,增强人们战胜各种困难、创造幸福生活的信心和共识,凝聚起推进改革发展、共创美好生活的强大力量。


  (四)这是人民政协加强和改进自身建设的需要。加强和改进政协自身建设是政协履行职能的重要前提,决定着政协工作的质量和水平。强调人民政协要努力成为“重要阵地”、“重要平台”、“重要渠道”, 就是要求人民政协进一步抓好自身建设。切实发挥政协党组把方向、管大局、抓落实的重要作用,认真贯彻新时代党的建设总要求,以党的政治建设为统领,锲而不舍抓好政协系统党的建设;切实加强政治引领, 引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士,通过自我教育、自我提高、自我改造,不断增强自身的的整体能力和素质;切实把履职质量导向放在更加突出位置,推进协商民主广泛多层制度化发展,广泛联系团结界别群众,扩大共识面。


  二、“三个重要”之间的内在联系


  (一)“三个重要”符合新时代人民政协的性质定位。人民政协是专门协商机构,综合承载了人民政协作为中国共产党领导的爱国统一战线组织、多党合作和政治协商机构、人民民主的重要实现形式的性质定位。政协作为政治组织,坚持党的领导是根本政治原则;政协作为政治共同体, 必须有共同的思想政治基础,这一基础的核心灵魂就是习近平新时代中国特色社会主义思想,政协要与时俱进加强理论武装,推动各党派团体、各族各界人士在这一思想旗帜下携手前进;政协作为最广泛的爱国统一战线组织,做好凝聚共识工作是重要职责。“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”进一步明确了新时代人民政协“是什么”“干什么”“怎么干” 的问题,丰富了人民政协工作的新内涵。


  (二)“三个重要”符合新时代加强和改进人民政协工作的总体要求。把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴, 把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节,坚持团结和民主两大主题,更好凝聚共识,担负起“落实下去”和“凝聚起来”的政治责任,这个总体要求是推进新时代人民政协事业发展的顶层设计和行动指南。“重要阵地”、“重要平台”、“重要渠道”就是人民政协落实这一顶层设计履职尽责的工作方向和具体抓手。


  (三)“三个重要”是紧密联系、相互贯通、相互作用、有机统一的整体。“三个重要”中,“重要阵地”是根本和核心,是“重要平台” 和“重要渠道”的支柱,提供组织保证、政治保证和思想保证。这个“重 要阵地”建得牢固,才能在政治立场上不含糊、政治原则上不动摇,始 终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致, 在旗帜、道路、制度等重大问题上统一意志、统一步调、统一行动,才 能确保党中央的大政方针和决策部署,不折不扣地贯彻落实到政协全部 工作中去。“重要平台”是工作着力点,搭建“协商平台”是载体和抓手。人民政协作为专门协商机构,就是为社会各界、各方面人士创造畅所欲言、发表意见的机会,在协商中加强思想政治引领,使不同群体思想观点在 “商量”过程中交流交锋交融,既增进了思想共识,也增进了政治认同。 “重要渠道”是实践路径和实践目的。坚持建言资政和凝聚共识双向发力, 并将其作为履职的中心环节,推动政协协商与基层协商有效对接,更好 的把政协制度优势转化为凝聚力量、化解矛盾、促进和谐、推动发展等 基层治理的效能。


  在“三个重要”的相互关系中,“重要阵地”是起决定性作用的, 只有坚持和加强党的领导,才能确保政协工作的正确政治方向。反过来, “重要平台”“重要渠道”又推进巩固“重要阵地”,它们在彼此互动中形成一个有机联系的整体,统一于以人民为中心的中国特色社会主义事业,统一于人们追求美好生活的辛勤劳动与创造实践,统一于人民政协作为国家治理体系重要组成部分的伟大实践。


  三、“三个重要”的优势和短板


  “三个重要”体现人民政协是具有中国特色的制度安排,是实现党的领导的重要方式,是我国社会主义民主政治的特有形式,具有独特优势: 从国家政治体制层面,将协商民主和专门协商机构由政治理念和政治实践提升为民主制度,体现了我有你没有、我能你不能的制度优势;从人民政协层面,中国共产党通过协商合作把自己的主张转化为各党派团体和各族各界人士的共识,彰显了党的领导的政治优势,彰显了中国新型政党制度的合作优势,彰显了政协组织与国家组织同构的体系优势,彰显了政协组织代表性强、包容性大、联系面广的优势。这些独特优势, 使人民政协拥有完整的制度程序和参与实践,在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用。


  但是,发挥“三个重要”的作用,也还存在不少短板:从从国家治理层面,人民政协制度作为国家治理体系的重要组成部分,基本成熟定型, 但在具体工作层面的制度机制,还存在不完善、不适应、不配套的地方。从政协工作层面,发挥“三个重要”作用的工作机制和载体还需要进一步健全完善;市县处在国家治理的第一线,还存在“两个薄弱”的问题; 政协履职中存在忽视政策宣传、社会引导等方面工作的现象;在发挥思想政治引领、打牢共同思想政治基础上还缺乏相应制度机制保障;在委员队伍建设上,如何通过自我教育、自我改造增强自身的整体能力和素质还有待进一步提高;省市县各级政协之间在沟通联系、信息互通、交流指导方面还有待进一步强化,等等。人民政协要在践行新时代使命任务中,发挥优势、补齐短板,更好发挥作用。


  四、更好发挥人民政协“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”作用


  (一)发挥“重要阵地”的作用,就要旗帜鲜明讲政治,坚持党的领导,把“重要阵地”建得更加牢固。一要切实加强党的政治建设。始终坚持党的全面领导,把牢正确政治方向,以党的政治建设为统领推进政协党的各项建设,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”, 做到“两个维护”,筑牢政治基础、坚定政治定力,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。发挥政协党组“领头雁”、机关“主阵地”、支部“桥头堡”、党员“排头兵”作用,着力解决市县政协“基础工作薄弱、人员力量薄弱”问题,把思想、领导、组织等“重要阵地”建得更加坚强有力,始终把坚持党的领导贯穿政协全部工作之中, 确保政协履职与党委同心共向,更好地肩负起把党的决策部署落实下去、把各方面的智慧力量汇聚起来的政治责任。二要积极践行党的群众路线, 通过自身的有效运行和民主程序,把党的主张转化为社会各界的共识, 把党的决策部署落实到各党派团体、各界别、各阶层,把各参加单位及所联系的群众最广泛最紧密地团结在党的周围。建立完善“让政协走进群众、让群众走进政协”工作机制,推动政协工作触角向基层延伸,拓展服务群众的渠道和方式,担负起反映群众意见和呼声、宣传党和国家方针政策的责任,团结引导各族各界群众听党话、跟党走,持续巩固党的执政基础。三要不断强化委员政治责任,在政治立场上不含糊、政治原则上不动摇,关键时刻靠得住、站出来、敢发声。要自觉遵守宪法法律和政协章程,积极践行社会主义核心价值观,自觉做党的政策的宣传者、群众利益的维护者、社会和谐的促进者。


  (二)发挥“重要平台”的作用,就要与时俱进加强理论武装,把“重要平台”建得更宽广。一要紧扣理论武装的核心内容,开展党的创新理论的培训学习。进一步完善以政协党组理论学习中心组学习为引领, 以主席会议集体学习、常委会会议学习讲座、理论研讨、委员集中培训相结合为重点的学习制度体系,实现省市县三级政协委员和机关干部学习培训全覆盖,推动参加政协的各党派团体和各族各界人士共同提高思想政治水平。二要健全各党派团体和各族各界人士的沟通联络机制,进一步畅通合作渠道,更好发挥各民主党派、人民团体、党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、民族宗教界人士、港澳台侨人士的积极性,凝聚起实现中华民族复兴中国梦的智慧和力量。三要聚焦协商主业,搭建协商平台,完善面对面协商机制,探索建立以界别为主体、委室为依托的界别履职模式,充分释放专门协商机构的潜能和效能。四要探索建立政协大讲堂、创立委员宣讲团,开展重大政策的宣讲学习。强化互联网思维,利用网络、融媒体、App 等,打造出层次多样、务实管用、覆盖面广的理论武装平台,通过开展经常性、制度化的学习和思想政治引领,引导各族各界代表人士在习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜下携手前进。


  (三)发挥“重要渠道”的作用,就要充分发挥专门协商机构作用,把“重要渠道”建得更通畅。一要坚持以人民为中心的发展思想。把协商民主贯穿政协履行职能全过程。更加务实地发挥专门协商机构作用, 创新平台载体,拓宽由上向下、由内向外的聚识通道,完善协商内容, 丰富协商形式,健全协商规则,确定协商议题,精心组织协商,把政协制度优势转化为国家治理效能。大力推进协商能力建设,提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力,教育引导委员树立协商理念,不断培育专业的协商精神,推动专门协商专出特色、专出质量、专出水平。二要健全发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力的程序机制,大力培育协商文化,坚持广开言路、集思广益,促进不同思想观点充分表达和深入交流,做到相互尊重、平等协商而不强加于人,尊重规则、有序协商而不各说各话,体谅包容、真诚协商而不偏激偏执,形成既畅所欲言、各抒己见,又理性有度、合法依章的良好协商氛围。三要发挥专委会在凝聚共识方面的前沿阵地作用, 依托专委会更加灵活、经常地开展具有界别特色的团结联谊活动,引导委员、界别深刻认识人民政协是一个政治共同体,必须共同落实党对政协工作的要求。更好地发挥各界别委员的优势,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作。四要更加有力地加强对市县政协工作的指导。


  指导市县政协把明确“干什么”“怎么干”作为破解工作难题的“牛鼻子”,聚焦协商主责主业,保证协商频次,开展广泛多层制度化的协商, 有效畅通民意表达、知情明政、协商对话、党政对接等“重要渠道”, 充分发挥在国家治理体系中的重要作用。


  (作者系崇左市政协党组书记、主席 , 此文入选 2020 年《广西第十二次人民政协理论与实践研讨会论文集》)